“京津冀一直難以實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的一個重要原因，是河北和北京、天津的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)落差太大，河北可以承接制造業(yè)的城市比較少。另外，京津冀區(qū)域城市之間的交通便利性還不足，這些因素都導(dǎo)致了一種現(xiàn)象，就是北京最后干了所有的事情。”全國人大代表、新興鑄管股份有限公司董事長劉明忠直言。
    有關(guān)人士認(rèn)為，河北若要充分吸收京津的產(chǎn)業(yè)外溢，借力實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，首先要打好自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
    “產(chǎn)業(yè)集聚具有良性的馬太效應(yīng)，現(xiàn)在京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不再是單純地向低成本方向轉(zhuǎn)移，而是向產(chǎn)業(yè)集群方向轉(zhuǎn)移，看重產(chǎn)業(yè)的加工配套能力。”劉明忠認(rèn)為，目前河北省產(chǎn)業(yè)集聚整體數(shù)量少且發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模遠(yuǎn)不能滿足京津產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移要求。
    據(jù)了解，截至2012年底，河北省營業(yè)收入5億元以上的產(chǎn)業(yè)集群一共370個，占全省GDP比重達(dá)到了21.46%。但研究者認(rèn)為，雖然河北省產(chǎn)業(yè)集群有了較快發(fā)展，卻依然存在一些亟待解決的問題，例如集群規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈條短、創(chuàng)新能力弱、知名品牌少、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。
    河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為，河北省在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時，不能只滿足于對接京津單個或幾個產(chǎn)業(yè)，更要著力引進(jìn)符合本地比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，將“投資導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向”，進(jìn)一步促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)集群水平的提升和發(fā)展速度的加快。
    另一個需要正視的問題是，縱觀河北省各級政府為承接京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而制定的相應(yīng)政策，不難發(fā)現(xiàn)大多是圍繞土地供給和稅收優(yōu)惠等方面展開的。這種偏差提醒我省在制定產(chǎn)業(yè)承接政策時要多考慮本地區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和集聚條件，從全省出發(fā)考慮地區(qū)間的合作和區(qū)域間產(chǎn)業(yè)配套水平。
    “產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展路徑單一、產(chǎn)業(yè)集聚速度緩慢，相關(guān)的體制和政策法規(guī)還存在一定的欠缺、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在實(shí)際操作中會遇到諸多障礙，這些都將影響河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力及速度。”張貴建議，在京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史機(jī)遇面前，河北更應(yīng)該修煉內(nèi)功、科學(xué)規(guī)劃，做好高效的產(chǎn)業(yè)承接工作，實(shí)現(xiàn)自身跨越性突破。