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    從國外經(jīng)驗看科技成果轉(zhuǎn)化評價體系建立的幾個要素
      科技成果轉(zhuǎn)化是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是我國科技工作中的薄弱環(huán)節(jié)。長期以來,除了因體制、機制障礙,科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力未能有效提高外,另外常常被忽視的一點還有就是對科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)實效果的監(jiān)測與評價。
      加快建立科技成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)測與評價體系,這對于客觀認(rèn)識科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的實際情況,切實提高科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化能力具有重要的意義。因此,加快建立科技成果轉(zhuǎn)化的評價體系刻不容緩。那么,如何才能建立起一個完善的科技成果轉(zhuǎn)化評價體系?我們可以從國外經(jīng)驗中總結(jié)出以下幾點要素。
      1、評價指標(biāo)體系的建設(shè)。
      目前我們常常所說的"科技成果轉(zhuǎn)化率"由于缺乏明確的界定、統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑等,很難反映我國科技成果轉(zhuǎn)化工作的全貌。事實上,科技成果轉(zhuǎn)化是一個復(fù)雜、多樣化的系統(tǒng)過程,"科技成果轉(zhuǎn)化率"也只能是轉(zhuǎn)化行為的表象總結(jié),并不能說明科技成果轉(zhuǎn)化的實際效果。
      根據(jù)對美國、歐盟等國家和地區(qū)關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移的監(jiān)測與評價指標(biāo)設(shè)置情況,其往往都是利用一套指標(biāo)體系進行評價。如美國大學(xué)技術(shù)經(jīng)理人協(xié)會就圍繞著技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的新產(chǎn)品、研發(fā)經(jīng)費、專利產(chǎn)出、專利、版權(quán)、商標(biāo)的許可量、許可收益等幾個方面設(shè)計評價指標(biāo),從整體上對美國大學(xué)的科技成果轉(zhuǎn)化情況進行綜合評估。
      與國外相比,我國科技成果轉(zhuǎn)化的評價指標(biāo)體系建設(shè)仍然較為落后,需要加快建立適合我國國情的,可以進行國際比較的科技成果轉(zhuǎn)化評價指標(biāo)體系。
      2、評價堅持"質(zhì)量"第一
      大量的文獻資料表明,在科技成果評價標(biāo)準(zhǔn)方面,國外雖然存在許多差異,但從總體上來說,都是在堅持科技成果質(zhì)量第一的基礎(chǔ)上,強調(diào)針對不同的科技成果實施不同的評價標(biāo)準(zhǔn)。
      西方國家衡量科技成果的兩項標(biāo)準(zhǔn)是:在國際競爭中是否占有地位、能否產(chǎn)生經(jīng)濟效益。若既不能創(chuàng)新人類的認(rèn)識,又不能帶來經(jīng)濟效益,那樣的科技成果是毫無意義可言的。
      3、評價的社會化與多元化。
      通常,西方國家在對科技成果的評價過程中,態(tài)度是極其專業(yè)和負(fù)責(zé)的。不僅一項科研會讓不同的專家組共同評定,而且專家也不僅僅局限于學(xué)術(shù)界,也有來自工業(yè)和商業(yè)界的人士,更有利于全面判斷科技成果的價值。
      英國大學(xué)科研評價體系把大學(xué)內(nèi)的所有科研活動分成許多研究單元,每個研究評價單元有一個9-18位專家組成的專家組,這些專家大多來自學(xué)術(shù)界,也有一些來自工業(yè)和商業(yè)界。也有少數(shù)專家組是由幾個評價單元聯(lián)合組成。
      而美國學(xué)術(shù)界專家在對美國聯(lián)邦政府支持的科研項目和成果的評估中提出了以下觀點:對研究項目進行評估時,應(yīng)選擇與研究項目特點相符的評估方法,針對不同的研究項目的特點、評估的時間范圍、評估的對象及重點、以及根據(jù)評估的程序所需的專家也應(yīng)不同。
      4、引入客觀的評價方法。
      在科技成果評價方面,最初一般是采用定性分析的方法。但這種方法受主觀因素影響較大,為此人們逐漸把一些文獻計量學(xué)、數(shù)學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等學(xué)科的方法引入科技評價中來,以提高評價結(jié)果的科學(xué)性。目前,世界很多國家的科技成果評價都是以定性分析為基礎(chǔ),以定量分析為手段,采用定性與定量相結(jié)合的綜合評價方法。
      美國國家自然科學(xué)基金會(NSF)于1976年形成了這一領(lǐng)域的經(jīng)典報告《作為評估方法的文獻計量學(xué)》。文獻計量分析是以出版物、出版物的引文和專利、專利的引文等為依據(jù)進行評價的一種方法,這種方法的優(yōu)點可以彌補定性評價的不足。目前,在國際上運用最多的評價工具是菲爾德的《科學(xué)引文索引》(簡稱SCI)數(shù)據(jù)庫。
      從我國現(xiàn)狀來看,我國科技成果轉(zhuǎn)化評價體系的建立任重道遠(yuǎn):在法制化建設(shè)上需進一步努力,在具體措施的落實上需進一步完善。
      沒有法律強有力的保障,評價仍將流于形式。我國科技成果轉(zhuǎn)化評價中很大的一個問題就是監(jiān)督力量的薄弱,評價的公平性由于監(jiān)督者的缺失而無法保證。評價涉及評價的主體和評價的客體,其中評價的客體指研究者,評價的主體包括同行評議專家和科技評價機構(gòu)。建立針對這三者的監(jiān)督機制是提高科技成果評價有效性的保證。
      科技成果評價體系的建立,要建立起合理的評價方法及有效的實現(xiàn)手段。因此首先要制定科技成果轉(zhuǎn)化的監(jiān)測與評價制度,明確評價的范圍、內(nèi)容和方案等;其次,建立科技成果轉(zhuǎn)化評價的工作體系,逐步建立起制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的科技成果轉(zhuǎn)化評價體系。
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